ГОРОДСКАЯ ДУМА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

Р Е Ш Е Н И Е

 29.03.2012 г.                                                                           № 14

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ И НАКАЗАХ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ПОРЯДКА ИХ РАССМОТРЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом городского округа Вичуга, городская Дума городского округа Вичуга

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об обращениях и наказах избирателей, порядке их рассмотрения и реализации (Приложение ).

2. Администрации городского округа Вичуга Ивановской области при подготовке проекта решения о бюджете учитывать средства, необходимые для выполнения наказов избирателей, принятых к реализации.

3 Решение вступает в силу с момента официального опубликования .

4. Решение подлежит официальному опубликованию в Вестнике органов местного самоуправления городского округа Вичуга.

5. Контроль по исполнению данного решения возложить на комитет по законности и вопросам местного самоуправления.

Глава городского округа Вичуга                                             Н.В. Пастухов

Приложение

к решению

городской Думы городского округа Вичуга

от 29.03.2012 N 14

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБРАЩЕНИЯХ И НАКАЗАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,

ПОРЯДКА ИХ РАССМОТРЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом городского округа Вичуга, устанавливает порядок реализации конституционного права непосредственного участия граждан в управлении делами муниципального образования, в решении вопросов местного значения посредством обращений к депутатам, в городскую Думу городского округа Вичуга, а также посредством наказов избирателей депутатам и должностным лицам городского округа Вичуга.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации, внесения, учета, обобщения, практической реализации обращений граждан и наказов избирателей.

2. Понятия и термины.

2.1.Обращение гражданина (далее - обращение) – это изложенное в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;

2.2. Предложение - это обращение избирателя, группы избирателей, направленное на улучшение порядка организации и деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций (независимо от их формы собственности), общественных и политических объединений, с целью качественного решения вопросов местного значения.

2.3. Заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

2.4. Жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

     2.5. Наказ - это оформленное протоколом собрания обращение группы избирателей к депутату, представительному органу местного самоуправления, главе городского округа Вичуга с поручением, в котором содержится выражение воли и интересов жителей города и намерение решить в определенный срок наиболее сложные вопросы местного значения.

3. Общий порядок учета, обобщения и реализации обращений избирателей

3.1. Выборные должностные лица, депутаты городской Думы городского округа Вичуга обязаны не менее одного раза в месяц вести прием граждан в обозначенное время, в согласованных местах.

3.2. Время и место приема граждан каждым выборным должностным лицом и депутатом обнародуется через местные средства массовой информации, а также через систему "Интернет".

3.3. Выборные должностные лица, депутаты городской Думы городского округа Вичуга обязаны осуществлять прием граждан, организовать учет, рассмотрение и практическую реализацию устных и письменных обращений жителей городского округа Вичуга в соответствии с возложенными на них полномочиями и правами.

3.4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.5. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

3.6. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в городскую Думу

3.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию городской Думы, председателя городской Думы, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.8. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

3.9. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.10. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3.12. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.13. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель городской Думы либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.14. Письменное обращение, поступившее в городскую Думу или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. 15. Сложные вопросы, требующие дополнительной проверки, запроса информации и документов, рассматриваются депутатами, выборными должностными лицами в срок 60 дней, о чем должны быть уведомлены заявители.

3.16. В целях реализации вопросов, содержащихся в обращении граждан, выборное должностное лицо, депутат вправе обратиться в соответствующие муниципальные, государственные и общественные органы, к их руководителям и должностным лицам, которые в месячный срок обязаны рассмотреть обращение депутата, выборного должностного лица и направить им ответ по существу рассмотрения вопроса.

4. Наказы избирателей

4.1. Органы местного самоуправления обязаны всемерно содействовать депутату в работе по реализации наказов избирателей.

4.2. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе широкой гласности. Депутат при отчетах перед избирателями, перед коллективами, общественно-политическими объединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, информирует их о ходе выполнения наказов избирателей.

4.3. Наказы депутатам городской Думы городского округа Вичуга даются избирателями на собраниях, группами жителей города, общественными и общественно-политическими объединениями.

4.4. В работе собраний, на которых проводятся встречи избирателей с депутатами городской Думы городского округа Вичуга, могут принимать участие представители администрации городского округа, председатели советов многоквартирных домов и уличных комитетов, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории городского округа, либо их представители, которые вправе давать присутствующим на собрании депутатам и должностным лицам необходимые разъяснения по внесенным предложениям и формированию на их основе наказов избирателей депутатам.

4.5. Решение об одобрении либо отклонении предложений по наказам избирателей принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на собрании участников и включается в протокол собрания.

4.6. Решение о наказах избирателей оформляется протоколом собрания и является официальным документом для оформления наказа избирателей, который подается депутату своего избирательного округа.

4.7. В протоколе собрания избирателей указываются: наименование собрания, избирательный округ, Ф.И.О. депутата, дата и место проведения, количество присутствующих на собрании избирателей, фамилии, инициалы, занимаемые должности соответствующих руководителей (или их представителей), повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения. Количество присутствующих на собрании не должно быть менее 10 избирателей.

4.8. Отдельно в протоколе указывается: кем внесено предложение для включения в качестве наказа, краткая мотивировка необходимости его принятия, результаты голосования за принятие предложения в качестве наказа.

4.9. Протокол подписывается официально избранными председателем и секретарем собрания, передается на согласование председателям советов многоквартирных домов и уличных комитетов и далее – депутату для регистрации в трехдневный срок.

4.10. Выписка из протокола с прилагаемым к ней перечнем наказов избирателей, сопроводительное письмо за подписью депутата, в котором перечислены наказы, направляются в городскую Думу городского округа Вичуга до 1 июля текущего года на рассмотрение по его практической реализации и включению в бюджетное финансирование.

4.11. После истечения срока, указанного в пункте 4.10 настоящего Положения, председатель городской Думы городского округа Вичуга на основании представленных документов в срок 14 дней составляет единый сводный перечень наказов избирателей (согласно приложению N 1 к настоящему Положению), который за его подписью направляется для рассмотрения главе городского округа Вичуга с предложением о включении расходов, связанных с реализацией наказов избирателей, в проект бюджета города на очередной год.

4.12. Глава городского округа Вичуга после получения сводного перечня наказов избирателей в срок 30 дней анализирует и направляет в городскую Думу городского округа Вичуга предложения в виде проекта плана с учетом возможностей и сроков исполнения наказов избирателей, с определением исполнителей, предварительных финансовых и материальных затрат расходов бюджета (приложение N 2). В случае невозможности исполнения поступивших наказов избирателей направляет мотивированный ответ (когда, в какой срок, при возникновении каких обстоятельств могут быть исполнены указанные наказы).

4.13. Поступивший от главы городского округа Вичуга в городскую Думу городского округа Вичуга проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей рассматривается профильными комитетами городской Думы городского округа Вичуга с участием заинтересованных лиц администрации городского округа Вичуга и вносится на очередное заседание городской Думы городского округа Вичуга для утверждения и включения в бюджетное финансирование не позднее 15 сентября текущего года.

На стадии согласования объемов финансовых затрат, определенных структурными подразделениями администрации городского округа Вичуга, необходимых для исполнения наказов избирателей, не допускается внесение в сводный перечень наказов новых видов работ, не прошедших соответствующую экспертизу.

4.14. Городская Дума городского округа Вичуга с учетом мнения главы городского округа Вичуга может принять решение о переносе сроков или невозможности выполнения отдельных пунктов плана реализации наказов избирателей.                                                                                                                                                                                          

4.15. Решение городской Думы городского округа Вичуга о наказах избирателей, принятых к исполнению, доводится до сведения главы городского округа Вичуга, соответствующих исполнителей и публикуется в средствах массовой информации для сведения жителей городского округа Вичуга.

4.16. Глава городского округа Вичуга на основе информации муниципальных заказчиков работ и услуг по реализации наказов избирателей по истечении семи, девяти и двенадцати месяцев календарного года (согласно приложению № 3 к данному решению) информирует городскую Думу на очередных пленарных заседаниях о выполнении решения городской Думы о наказах избирателей, принятых к исполнению, в том числе о сроках закупки товаров, работ, услуг, включенных в решение городской Думы о наказах избирателей, по избирательным округам, о невозможности выполнения решения городской Думы о наказах избирателей в установленные сроки по уважительным причинам, об экономии средств бюджета городского округа, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанные с выполнением решения городской Думы о наказах избирателей.

В случае экономии средств бюджета городского округа Вичуга, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанные с выполнением решения городской Думы о наказах избирателей, городская Дума на основании просьбы депутата городской Думы, с учетом мнения главы городского округа, вправе принять решение о внесении изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей в пределах бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю по соответствующим кодам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации решением городской Думы о бюджете городского округа Вичуга на текущий финансовый год.

Депутат городской Думы вправе обратиться с просьбой о внесении изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей в случае экономии средств бюджета городского округа Вичуга, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанной с выполнением решения городской Думы о наказах избирателей, не позднее 1 сентября текущего года при условии, что конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений были проведены администрацией городского округа до указанной даты.

В случае экономии средств бюджета городского округа, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), направленной на выполнение наказов избирателей депутат городской Думы вправе обратиться с просьбой о внесении изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей, связанных с закупкой товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую 250 тыс. рублей не позднее 1 декабря текущего года.

Минимальный размер средств, направляемых на закупку определенного вида товаров, работ и услуг по выполнению наказов избирателей не может быть ниже 50 тысяч рублей.

В случае экономии средств бюджета городского округа Вичуга, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанные с выполнением решения городской Думы о наказах избирателей, муниципальные учреждения городского округа Вичуга вправе с предварительным уведомлением соответствующего депутата городской Думы и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации самостоятельно закупать товары, работы и услуги на сумму не свыше 20 тысяч рублей.

4.17. Контроль за текущей работой по исполнению наказов избирателей осуществляют депутаты городской Думы с последующим докладом председателю городской Думы городского округа Вичуга.

4.18. Депутаты городской Думы городского округа Вичуга периодически во время встреч с избирателями, но не реже одного раза в год, информируют население, в том числе через местные средства массовой информации, иными законными способами распространения информации (информационные листки, бюллетени и т.п.), о ходе реализации плана мероприятий по выполнению наказов.

4.19. Средства, необходимые для реализации наказов избирателей, обязательно учитываются администрацией города при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год.

4.20. Финансирование мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется за счет средств городского бюджета, сторонних инвесторов, меценатов и спонсоров. Депутаты вправе проводить работу по привлечению других, не запрещенных законом средств, для практической реализации наказов избирателей.

4.21. Органы местного самоуправления, должностные лица и депутаты органов местного самоуправления городского округа Вичуга несут ответственность за неисполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа Вичуга.

4.22. В случае, если в текущем году какой либо плановый наказ избирателей по осуществлению работ не выполнен в результате признания несостоявшимися конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также в случае наступления срока окончания работ по итогам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в году, следующим за текущим, либо неисполнения муниципального контракта на выполнение работ по вине поставщика (подрядчика) или в силу иных объективных причин и обстоятельств, городская Дума на основании обращения депутата городской Думы, с учетом мнения главы городского округа Вичуга, вправе принять решение о внесении изменений переходящего (незавершенного) объекта в план мероприятий по выполнению наказов избирателей на следующий финансовый год отдельным приложением.

Приложение N 1

к "Положению

об обращениях и наказах избирателей,

порядка их рассмотрения и реализации"

Сводный перечень наказов избирателей

Приложение N 2

к "Положению

об обращениях и наказах избирателей,

порядка их рассмотрения и реализации"

"Согласовано"

Глава администрации                                                 Проект

Городского округа Вичуга

_____________ В. Г. Ступин

"____" 20_____года

План

реализации наказов избирателей

городского округа Вичуга на 20__ год

Приложение №3

к "Положению

об обращениях и наказах избирателей,

порядке их рассмотрения и реализации"

ОБ ИСПОЛНЕНИИ

ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ НАКАЗОВ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ПРИНЯТЫХ К ИСПОЛНЕНИЮ В 20….. ГОДУ

(тыс. рублей)