ЕЛЕНА МОРОКИНА: НЕОБХОДИМО МАКСИМАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННО ПОДХОДИТЬ К ВЫПОЛНЕНИЮ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПЕРЕД ЖИТЕЛЯМИ

22 февраля председатель городской Думы Е.В. Морокина выступила перед депутатами с отчетом о деятельности городской Думы городского округа Вичуга за 2018 год. Отчет был объемный, с глубоким анализом.

- Елена Вячеславовна, в нашем интервью предлагаю остановиться на ключевых направлениях деятельности депутатов.

- Как известно, важнейшей сферой деятельности депутатов является нормотворчество. В 2018 году было проведено 20 пленарных заседаний городской Думы. Нормотворческая деятельность была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, разработку и принятие решений, регулирующих деятельность органов местного самоуправления.

Депутаты внесли изменения в Устав г.о. Вичуга, приняли ряд решений в сферах экономики, управления муниципальной собственностью, социальной и муниципального управления.

Первоочередное внимание депутаты уделяют вопросам формирования бюджета и его исполнения, который формируется из субсидий и субвенций областного бюджета, налоговых и неналоговых доходов, а также собственных.

Народные избранники, независимо от партийной принадлежности, активно участвовали в обсуждении проектов на заседаниях комитетов, высказывая и отстаивая свою позицию, внося предложения и замечания. Проекты детально прорабатывались с участием инициаторов, при необходимости запрашивалась дополнительная информация. За год было проведено 59 заседаний постоянных комитетов, на которых рассмотрен 231 вопрос.

В 2018 году на заседаниях профильных комитетов было заслушано и проанализировано 19 отчетов руководителей отраслевых органов городской администрации, муниципальных предприятий и бюджетных учреждений. По итогам их рассмотрения были направлены рекомендации и предложения главе города, руководителям МУПов, городским службам в целях улучшения их деятельности. Кроме того, администрации города рекомендовано обратить внимание на более эффективное расходование бюджетных средств, экономное расходование энергоресурсов в бюджетных организациях, разработку и внедрение энергосберегающих технологий.

Отмечу, что многие из рассматриваемых вопросов вытекают из обращений граждан, работы депутатов в округах, обстановки в городе.

Более подробно с нормотворческой деятельностью депутатов и работой постоянных комитетов можно ознакомиться в отчете (полный текст отчета опубликован на сайте городской Думы www.gorduma-vichuga37.ru в разделе «Председатель городской Думы» – «Отчеты», а сокращенный вариант – в газете «Вичугские новости» от 5.03.2019 г.).

- Елена Вячеславовна, если можно, подробнее проинформируйте о выделении городскому округу Вичуга дотаций из областного бюджета, а то некоторые СМИ и страницы в социальных сетях писали, что по ряду направлений сокращено выделение финансирования из областного бюджета.

- Это не так! Тем более неприятно, что об этом пишут бывшие чиновники, знающие каким образом формируется бюджет, поскольку долгое время работали в администрации городского округа Вичуга, которая, кстати, по данному вопросу неоднократно давала разъяснения в СМИ и социальных сетях, но поясню еще раз.

Бюджет города на 2018 год был принят в конце 2017 года. Размеры субсидий и субвенций мы закладываем в городской бюджет исходя из предварительных сумм, доведенных из областного бюджета. После уточнения финансовой поддержки из федерального бюджета Ивановская областная Дума вносит изменения в областной бюджет и доводит в начале следующего года окончательные суммы субсидий и субвенций муниципальным образованиям в соответствии с расчетами и нормативами финансовой обеспеченности.

Городская Дума, соответственно, вносит изменения в городской бюджет на текущий год. Эта практика сложилась за многие годы, не исключением был бюджет 2018 года. Теперь конкретно по цифрам.

В январе 2018 года в связи с выделением финансовых средств из областного бюджета дополнительно на образование направлено школам более 10 млн. руб., детским садам – 35 млн. руб.; на доведение средней заработной платы работникам бюджетной сферы – почти 14 млн. руб.; на укрепление материально-технической базы учреждений культуры – 2,3 млн. руб.

За счет безвозмездных поступлений из областного бюджета в городе отремонтировано почти 10 тысяч кв. м дорожного полотна.

- Расскажите, пожалуйста, а что удалось сделать по пополнению доходной части бюджета за счет собственных доходов?

- Депутатами совместно с администрацией принимались меры по пополнению доходной части бюджета за счет увеличения собственных доходов от более эффективного использования муниципального имущества.

В 2018 году доходы бюджета от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков, а также прибыли муниципальных унитарных предприятий составили 30 млн. 129 тыс. руб., при плане на начало года 11,4 млн. руб.

За счет получения дополнительных доходов депутатами соответственно дополнительно выделены из городского бюджета средства:

на проведение ремонтных работ в учреждениях образования – 3 млн. 645 тыс. руб. (всего на эти цели направлено 6 млн. 320 тыс. руб.),

на погашение кредиторской задолженности прошлого года за ремонт дорог, капитальный ремонт муниципального имущества, уборку уличной дорожной сети – 10 млн. 688 тыс. руб.,

на организацию отдыха детей и молодежи, в том числе на проведение ремонтных работ, необходимых для приемки и функционирования загородного оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина, – 2 млн. 81 тыс. руб.,

на ремонт уличного освещения – 900 тыс. руб.,

на расчистку улично-дорожной сети от снега – 1 млн. 500 тыс. руб.,

на ремонт автомобильных дорог – 1 млн. 200 тыс. руб.

Депутатам совместно с администрацией города удалось изыскать возможность выделения из местного бюджета дополнительных средств на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году.

Благодаря настойчивости депутатов сохранено финансирование из городского бюджета питания младших школьников. На эти цели из городского бюджета было выделено почти 4,8 млн. руб. Сохранено финансирование в том же объеме на детское питание и в бюджете на 2019 год.

В результате получения дополнительных доходов за счет дотаций из областного бюджета и собственных доходов удалось увеличить расходы:

на образование – до 315,4 млн. руб. (при плане 299,1 млн. руб.),

на культуру – до 43,8 млн. руб. (план – 39,5 млн. руб.),

на спорт – до 12,3 млн. руб. (план – 11,3 млн. руб.),

на социальную поддержку населения – до 7,3 млн. руб. (6,3 млн. руб.).

На развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство города и ремонт дорог в 2018 году выделено 36,4 млн. руб., т.е. практически в два раза больше, чем планировалось изначально.

Из приведенного анализа можно сделать вывод, что городская Дума совместно с администрацией принимала меры для пополнения доходной части и исполнения бюджета, что в 2018 году позволило выполнить все финансовые обязательства.

Вместе с тем потребность в финансировании социальной сферы, коммунального хозяйства, в ремонте дорог и тротуаров, жилого фонда и муниципального имущества значительно больше, чем предусмотрено доходов в городском бюджете. Поэтому администрации, депутатам надо более активно работать над участием в различных федеральных и областных программах и за счет этого получать дополнительное финансирование для социально-экономического развития города.

- На Ваш взгляд, за счет чего можно увеличить доходную часть бюджета?

- Считаю, что необходимо пополнять доходы бюджета за счет увеличения налогооблагаемой базы, повышения требований к руководителям предприятий всех форм собственности по уплате налогов в городской бюджет в полном объеме, более эффективно использовать для пополнения собственных доходов муниципальное имущество. На сегодняшний день в собственности городского округа Вичуга находится муниципального имущества почти на 1 млрд. руб., и оно должно приносить доход городскому бюджету. В отчетном докладе даны конкретные рекомендации городской администрации по активизации данной работы совместно с депутатами городской Думы.

При работе над проектом бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов перед депутатами стояла задача: в связи с острым дефицитом финансовых средств определить приоритетные направления, найти дополнительные источники пополнения доходной части бюджета и сохранить его социальную направленность.

Как и в прошлые годы, бюджет городского округа остался социально направленным. На эти цели направляется почти 80% бюджетных средств.

- Елена Вячеславовна, какая работа проведена депутатами по выполнению наказов избирателей?

- Выполнение наказов избирателей является важным направлением деятельности депутатов. В 2018 году был выполнен 71 наказ в 10 избирательных округах на сумму

5 млн. руб. Проведены работы по асфальтированию 4 придомовых территорий, продолжено асфальтирование тротуара по ул. Ленинградской. Подсыпка щебнем проведена на 52 улицах частного сектора (частично) и в 12 дворах, установлена детская площадка во дворе дома №33 по ул. 50 лет Октября, выполнены и другие наказы.

По настоянию депутатов расходы на реализацию наказов избирателей, принятых к исполнению в 2019 году, были увеличены до 7 млн. руб.

Перечень работ по каждому избирательному округу сформирован с учетом предложений жителей, председателей уличных и домовых комитетов.

На 2019 год запланирована подсыпка щебнем 67 улиц частного сектора (частично), 6 съездов, 4 дворов. Планируется заасфальтировать 3 придомовые территории, продолжить асфальтирование тротуара по ул. Ленинградской, тротуара от ул. 50 лет Октября до стадиона «Ногинец» и выполнение других наказов.

В 2018 году продолжилось взаимодействие депутатов городской Думы с заместителем председателя Ивановской областной Думы Анатолием Константиновичем Буровым. В рамках исполнения наказов областному депутату был выполнен капитальный ремонт педиатрического отделения Вичугской ЦРБ, проведено благоустройство парка в микрорайоне Тезино, установлена новая хоккейная площадка на стадионе «Ногинец», выполнено асфальтирование тротуаров по ул. Богдана Хмельницкого и ул. Ленинской и др.

Депутаты активно участвуют в реализации программы «Формирование комфортной городской среды на территории г.о. Вичуга», обсуждали дизайн-проекты по благоустройству, вносили предложения, контролировали ход работ. По данной программе освоено 12 млн. 675 тыс. руб.

- Какая работа была проведена депутатами городской Думы по реализации в нашем городе новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами?

- Депутатами и администрацией города совместно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами решались многие вопросы, которые возникали у вичужан: по тарифам, о выставлении счетов, соблюдении графика вывоза мусора, местах размещения контейнеров и т.д. Жители справедливо высказывали опасения по сохранности дорог в частном секторе, которые могут быть разрушены в весенний и осенний периоды большегрузными мусоровозами.

По данному вопросу я выступала на совещании Палаты представительных органов в Государственной думе РФ и, с учетом мнений вичужан, внесла ряд предложений по устранению недостатков и проблем, возникающих в ходе реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

- В некоторых СМИ и социальных сетях часто распространяется информация, которая наносит ущерб имиджу городской власти. По их публикациям, что бы в городе ни произошло, во всем виновата Морокина. Но ведь в соответствии с федеральным законодательством полномочия по решению всех хозяйственных вопросов возложены на исполнительную власть, то есть на администрацию города. А на городскую Думу возложены представительские функции и ряд других полномочий. Каждый должен отвечать за исполнение своих полномочий, ведь так?

- Спасибо за вопрос. Действительно, уже довольно продолжительное время в одной из газет и на одноименной страничке «ВКонтакте» распространяется всякого рода недостоверная информация, а во многих случаях просто ложь. Я долго на это не обращала внимания, но в последнее время статьи носят уже оскорбительный характер, и это оставлять без соответствующего реагирования нельзя. Видимо, пришло время дать необходимые разъяснения.

В нашем городе все прекрасно знают, что это СМИ принадлежит семье бывшего чиновника, который продолжительное время занимал довольно высокий пост в органах местного самоуправления, но был уволен из городской администрации. Не был продлен контракт и с другим членом его семьи. К сожалению, по федеральному закону «О персональных данных» я не могу назвать фамилии этих людей.

Так почему же этот бывший чиновник пытается в своей газете и в социальных сетях создать отрицательный образ моей работы, работы органов местного самоуправления в целом? Поясню.

Пока эти бывшие чиновники работали в органах власти Вичуги, у них не возникало никаких вопросов ни по штатному расписанию и зарплате сотрудников аппарата городской Думы, ни по работе администрации. Городскую Думу только хвалили, претензии появились сразу после их увольнения.

Нетрудно проследить, что такое предвзятое отношение ко мне, депутатам, администрации города началось как раз с того самого момента, как с вышеупомянутыми бывшими чиновниками не были продлены трудовые контракты. Время прекращения их полномочий и начала сплошного негатива местных органов власти совпадает до считанных дней.

К тому же эти бывшие чиновники лишились и солидного дохода. В целях сокращения затрат мы прекратили размещать решения городской Думы, постановления администрации и много другого информационного материала о работе депутатов и администрации на их информационном ресурсе.

Думаю, понятно всем, что эти наезды, ложь и оскорбления – элементарная месть этих людей.

У каждого в жизни бывают различные проблемы, но в любой ситуации надо оставаться человеком.

- Важный участок работы депутата – это проведение приемов граждан, рассмотрение писем и обращений избирателей, а также взаимодействие с другими организациями.

- Взаимодействие с избирателями – это приоритетное направление деятельности депутатов. В отчетный период мы провели 102 приема граждан, на которые к нам обратились 227 человек. Было рассмотрено 278 вопросов. 116 вопросов (41,7%) решены положительно, по 98 даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством и полномочиями городской Думы. Остальные вопросы обобщены, совместно с администрацией депутаты продолжат работу по их решению.

В отчетный период городская Дума тесно взаимодействовала с администрацией городского округа Вичуга, Ивановской областной Думой, полицией, прокуратурой, общественными и ветеранскими организациями, Общественным советом, предприятиями и учреждениями города, ученическим советом и молодежью.

- Елена Вячеславовна, а какие задачи предстоит решать думе в 2019 году?

- В 2019 году стоят новые задачи по социально-экономическому развитию города, на решении которых депутаты должны сконцентрировать совместные усилия в интересах жителей. В непростых экономических условиях наша главная задача – сохранить правильный подход в решении вопросов местного значения и умение расставить приоритеты в бюджетной политике.

Для выполнения взятых на себя обязательств совместно с городской администрацией нам необходимо усилить работу по исполнению в полном объеме доходной части бюджета, активизировать налоговую политику, своевременно проводить анализ собираемости налогов, работать с должниками.

Администрации города следует более рационально управлять муниципальным имуществом, земельными ресурсами, повысив ответственность руководителей муниципальных предприятий и учреждений бюджетной сферы.

Современная экономическая и политическая ситуации требуют от нас новых инициатив и подходов, новых нормативных правовых актов, которые обеспечат дальнейшее развитие нашего города.

Президент России Владимир Владимирович Путин в своем послании Федеральному собранию 20 февраля 2019 года нацелил нас на решение вопросов социального и экономического развития. Мы обязаны приложить все усилия для того, чтобы стабильно работали промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения и жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, спорта, службы социальной защиты и занятости населения и другие сферы городского хозяйства Вичуги.

Нам необходимо максимально ответственно подходить к выполнению своих обязательств перед жителями, сосредоточиться на решении социально значимых проблем, на повышении авторитета городской Думы, росте и укреплении доверия между населением и депутатами.

Подводя итоги работы в 2018 году, хочу искренне поблагодарить всех жителей нашего города, депутатов за совместную работу, поддержку и понимание. Надеюсь на дальнейшее сотрудничество.

Также хочу поблагодарить нашего депутата Ивановской областной Думы Анатолия Константиновича Бурова за взаимодействие и сотрудничество с городской Думой, за внимание к решению городских проблем, особенно в социальной сфере, выполнение наказов избирателей.

Выражаю слова благодарности главе города Михаилу Анатольевичу Баранову, городской администрации, руководителям и коллективам учреждений и предприятий, общественных организаций, нашим ветеранам и молодежи за конструктивное сотрудничество. Вместе нам удалось сделать многое, несмотря на сложную финансовую обстановку, выполнить все социальные обязательства, продолжить работу по ремонту дорог, приведению в нормативное состояние улиц частного сектора, благоустройству города, созданию городской комфортной среды и решить многие другие проблемы.

- Елена Вячеславовна, спасибо Вам за подробное интервью.

(газета "Вичугские новости" от 26.03.2019 года)