Уважаемые депутаты!

В 2018 году было проведено 20 пленарных заседаний городской Думы. Нормотворческая деятельность была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, разработку и принятие решений, регулирующих деятельность органов местного самоуправления.      

Депутаты внесли изменения в Устав г.о. Вичуга, приняли ряд решений в сфере экономики, управления муниципальной собственностью и размещения рекламы, в социальной и сфере муниципального управления.

Депутаты, независимо от партийной принадлежности, активно участвовали в обсуждении проектов на заседаниях комитетов, высказывая и отстаивая свою позицию, внося предложения и замечания. Проекты детально прорабатывались с участием представителей инициаторов проектов, при необходимости запрашивалась дополнительная информация.

За год было проведено 59 заседаний постоянных комитетов, на которых рассмотрен 231 вопрос.

Комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике рассматривал вопросы, нацеленные на пополнение доходной части городского бюджета, повышение собираемости налогов, увеличение доходов от приватизации и управления муниципальной собственностью. Деятельность депутатов была направлена на эффективное расходование бюджетных средств, изыскание дополнительных источников финансирования для решения возникающих проблем в сфере образования, культуры и спорта, а также на ремонт дорог, благоустройство и т.д.

В центре внимания комитета по законности и вопросам местного самоуправления находились вопросы правоприменительной практики, разработки НПА в различных сферах. Особое внимание уделялось нормотворческой деятельности депутатов в интересах жителей города.

Неоднократно обращали внимание на то, что все депутаты, независимо от партийной принадлежности, должны активизировать свою деятельность в области нормотворчества.

Однако не все депутаты правильно оформляют пакет документов к проекту решения. В частности, несколько проектов, направленных депутатом А.В. Заховаевым в городскую Думу, были ему возвращены, так как были оформлены с нарушениями. Ему неоднократно предлагалась методическая помощь аппарата городской Думы в оформлении проектов решений, но он ею не воспользовался, и партийная принадлежность депутата А.В. Заховаева (КПРФ), как писали некоторые СМИ, здесь ни при чем. Правила оформления проектов решений городской Думы одинаковы для всех.

Комитет по экономической политике и вопросам городского хозяйства сконцентрировал внимание на вопросах благоустройства города, подготовки к отопительному сезону, качества оказания коммунальных услуг, уборки снега, ремонта дорог, работы уличного освещения и т.д.

Комитет по социальной и молодежной политике особое внимание уделил вопросам проведения

летней оздоровительной кампании, занятости молодежи, подготовки загородного лагеря к летнему сезону, готовности школ к новому учебному году, проведению культурных и спортивных мероприятий.

В 2018 году депутаты заслушали и проанализировали на заседаниях профильных комитетов 19 отчетов руководителей отраслевых органов городской администрации, муниципальных предприятий и бюджетных учреждений.

По ряду предприятий и учреждений с учетом выявленных проблем и недостатков в работе были выработаны рекомендации и предложения в целях улучшения их деятельности, оптимизации расходов и увеличения собственных доходов, изыскания дополнительных источников дохода городского бюджета. Кроме того, администрации города рекомендовано обратить внимание на более эффективное расходование бюджетных средств и доходов от платных услуг, более экономное расходование энергоресурсов в бюджетных организациях, разработку и внедрение энергосберегающих технологий.

В течение 2018 года по инициативе администрации городского округа Вичуга 9 раз (в 2017 году – 14) вносились изменения в решение городской Думы «О бюджете городского округа Вичуга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Основные причины внесения изменений в бюджет: получение дополнительных средств из федерального и областного бюджетов или собственных дополнительных доходов, а также перераспределение бюджетных средств между статьями расходов, необходимость решения вопросов местного значения.

В январе 2018 года в связи с выделением финансовых средств из областного бюджета дополнительно в городской бюджет депутатами были внесены изменения:

• на образование дополнительно направлено: школам – 10 млн. 100 тыс. руб., детским садам – 35 млн. руб.;

• на доведение средней заработной платы работникам бюджетной сферы – 13 млн. 800 тыс. руб.;

• на укрепление материально-технической базы учреждений культуры – 2 млн. 338 тыс. руб.

За счет безвозмездных поступлений из областного бюджета в городе отремонтировано 9 674 кв. м дорожного полотна.

Депутатами были дополнительно выделены из городского бюджета средства:

• на проведение ремонтных работ в учреждениях образования – 3 млн. 645 тыс. руб. (всего на эти цели направлено 6 млн. 320 тыс. руб.);

• на погашение кредиторской задолженности прошлого года за ремонт дорог, капитальный ремонт муниципального имущества, уборку уличной дорожной сети – 10 млн. 688 тыс. руб.;

• на организацию отдыха детей и молодежи, в том числе на проведение ремонтных работ, необходимых для приемки и функционирования загородного оздоровительного лагеря им. Ю.А. Гагарина, – 2 млн. 81 тыс. руб.;

• на ремонт уличного освещения – 900 тыс. руб.;

• на расчистку улично-дорожной сети от снега – 1 млн. 500 тыс. руб.;

• на ремонт автомобильных дорог – 1 млн. 200 тыс. руб.

Депутатам городской Думы совместно с администрацией города удалось изыскать возможность выделения из местного бюджета дополнительных средств на подготовку образовательных учреждений к новому учебному году.

Благодаря настойчивости депутатов сохранено финансирование из городского бюджета питания младших школьников. На эти цели из городского бюджета было выделено 4 млн. 772 тыс. 855 руб. Ассигнования на питание в том же объеме заложены и в бюджете на 2019 год.

Негативную реакцию вызвало повышение родительской платы в детских садах с 1 января 2019 года, утвержденное постановлением администрации. Следует отметить, что даже с учетом данного повышения родительская плата в г.о. Вичуга – самая низкая среди городов Ивановской области.

Отмечу, что администрация приняла такое решение, не поставив в известность депутатов городской Думы, не проработав данный вопрос с родительской общественностью, не проведя достаточную разъяснительную работу в СМИ.

В 2018 году была оказана поддержка 8 субъектам малого предпринимательства в сумме 4 млн. 330 тыс. руб. федеральных и областных средств, в том числе софинансирование из городского бюджета составило 250 тыс. руб.

Рассматривая вопросы об исполнении бюджета города, депутаты не раз обращали внимание главы городского округа Вичуга на активизацию работы по собираемости налогов, по погашению задолженности по налогам за предыдущие годы, по более эффективному использованию городского имущества.

В 2018 году доходы бюджета от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков, а также прибыли муниципальных унитарных предприятий составили 30 млн. 129 тыс. руб. (при плане на начало года – 11,4 млн. руб.)

В результате за счет дополнительно привлеченных средств, а также за счет безвозмездных поступлений в городской бюджет увеличены расходы:

• на образование – до 315,4 млн. руб. (при плане 299,1 млн. руб.);

• на культуру – до 43,8 млн. руб. (план – 39,5 млн. руб.);

• на спорт – до 12,3 млн. руб. (план – 11,3 млн. руб.);

• на социальную поддержку населения – до 7,3 млн. руб. (план – 6,3 млн. руб.).

На развитие жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство города и ремонт дорог в 2018 году выделено 36,4 млн. руб., т.е. практически в 2 раза больше, чем планировалось изначально.

Вместе с тем полученные дополнительные доходы от реализации муниципального имущества и земельных участков были направлены не на покрытие дефицита бюджета и частичное погашение банковского кредита, а на новые расходы бюджета. Не решен вопрос с бюджетным кредитом на льготных условиях для муниципалитета вместо кредита в кредитной организации, на чем также неоднократно настаивали депутаты.

При работе над проектом бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов перед депутатами стояла задача: в связи с острым дефицитом финансовых средств определить приоритетные направления, найти дополнительные источники пополнения доходной части бюджета и сохранить его социальную направленность.

Как и в прошлые годы, бюджет городского округа остался социально направленным. На социальную сферу направляется почти 80% бюджетных средств (смотри диаграмму).

Подводя итоги нормотворческой деятельности депутатов в 2018 году, отмечу, что всего на пленарных заседаниях было рассмотрено 100 вопросов, принято 77 решений и 5 постановлений.

За отчетный период в городскую Думу было внесено 86 проектов решений, 7 из которых были отозваны инициаторами, 1 проект решения – переходящий на 2019 год в соответствии с Регламентом, 1 проект с учетом правовой экспертизы и отрицательных заключений Вичугской межрайонной прокуратуры и администрации г.о. Вичуга отклонен и возвращен инициатору (А.В. Заховаеву).

Следует отметить активность депутатов на заседаниях комитетов в ходе обсуждения рассматриваемых проектов и вопросов жизнедеятельности города и на пленарных заседаниях городской Думы в процессе принятия решений.

Вместе с тем депутатам совместно с администрацией городского округа Вичуга надо более активно решать вопросы, которые волнуют население.

Для более эффективной деятельности городской Думы в 2019 году всем комитетам даны конкретные рекомендации с учетом профиля каждого комитета и текущей обстановки в городском округе Вичуга.

В 2018 году депутатами была продолжена работа по реализации наказов избирателей и обращений жителей. Был выполнен 71 наказ избирателей в 10 избирательных округах. Были проведены работы по асфальтированию 4 придомовых территорий, продолжено асфальтирование тротуара по ул. Ленинградской. Подсыпка щебнем проведена на 52 улицах частного сектора (частично) и в 12 дворах (ул. Покровского, д. №№ 20, 22, ул. Розы Люксембург, д. №№ 2-4, д. №№ 5-7, д. №№ 14, 16, 17, 18, ул. Карла Либкнехта, д. №№5-7). Во дворе дома №33 по ул. 50 лет Октября установлена детская площадка со спортивными элементами. Выполнено устройство уличного освещения во дворе дома №18/67 по ул. Вокзальной.

Контроль за текущей работой по исполнению наказов избирателей депутаты осуществляли совместно с председателями уличных и домовых комитетов, активными жителями.

По настоянию депутатов расходы на реализацию наказов избирателей, принятых к исполнению в 2019 году, были увеличены до 7 млн. руб. (то есть 700 тыс. руб. на каждый избирательный округ).

Перечень работ по каждому избирательному округу сформирован с учетом предложений жителей. На 2019 год запланирована подсыпка щебнем 67 улиц частного сектора (частично), 6 съездов, обеспечивающих проезд в улицы, и 4 дворов. Планируется заасфальтировать 3 придомовые территории, 3 проезда к многоквартирным домам, продолжить асфальтирование тротуара по ул. Ленинградской, провести асфальтирование тротуара от ул. 50 лет Октября до ул. Ульяновской мимо ресторана «Русь», пешеходной дорожки от дома №3 по ул. 1-й Тезинской к больнице вдоль автостоянки и тротуара по ул. Покровского (вдоль дома №1-а по ул. 40 лет Октября). У дома №18/67 по ул. Вокзальной запланировано устройство водоотводного кювета.

В 2018 году продолжилось взаимодействие депутатов городской Думы с заместителем председателя Ивановской областной Думы А.К. Буровым. В рамках исполнения наказов областному депутату был выполнен капитальный ремонт педиатрического отделения Вичугской ЦРБ, проведено благоустройство парка в микрорайоне Тезино, установлена новая хоккейная площадка на стадионе «Ногинец», выполнено асфальтирование тротуаров по ул. Богдана Хмельницкого и ул. Ленинской и др.

Депутаты активно принимали участие в реализации программы «Формирование комфортной городской среды на территории г.о. Вичуга»: участвовали в обсуждении дизайн-проектов по благоустройству, вносили предложения, контролировали ход работ.

Была благоустроена одна дворовая территория (ул. Ленинградская, д. №64), а также две общественные территории (аллея на ул.Советской и Ногинский парк) на общую сумму 12 млн. 675 тыс. руб.

В 2018 году была продолжена реализация Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Депутатами и администрацией города совместно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами решались многие вопросы, которые возникали у вичужан: о выставлении счетов, соблюдении графика вывоза мусора, местах размещения контейнеров и т.д. Жители справедливо высказывали опасения по сохранности дорог в частном секторе, которые весной и осенью могут быть разбиты большегрузными мусоровозами. Отмечу, что администрации совместно с депутатами необходимо продолжить решение данных вопросов.

По обращениям жителей депутаты решали вопросы по выпиловке деревьев, ремонту уличного освещения, проведению противопаводковых мероприятий. Кроме того, депутаты контролировали подготовку загородного лагеря к началу летнего сезона, проверяли освоение выделенных из городского бюджета средств и качество выполненных работ.

Взаимодействие с избирателями – это важнейшая часть работы депутата. В отчетном периоде депутаты провели 102 приема граждан, на которые к ним обратились 227 человек. Депутаты рассмотрели 278 вопросов. На диаграмме представлена тематика обращений граждан. 116 вопросов (41,7%), поставленных обратившимися, решены положительно, по 98 даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством и полномочиями городской Думы. Остальные вопросы обобщены, совместно с городской администрацией депутаты продолжат работу по их решению.

Депутаты принимают активное участие в работе различных комиссий, созданных администрацией города совместно с городской Думой. Участие в них позволяет народным избранникам лучше владеть ситуацией в различных сферах городского хозяйства и отстаивать интересы вичужан.

Практически ни одно городское мероприятие не обходится без участия депутатов, их организационной и спонсорской поддержки, многие из них проводятся по их инициативе, появляются новые формы работы с избирателями. Например, накануне Дня матери состоялось чествование лучших мам микрорайона Тезино. Мероприятие состоялось по инициативе депутатов городской Думы, чьи избирательные округа относятся к данному микрорайону.

В избирательных округах проводились ставшие уже традиционными массовые мероприятия, организовывались субботники, социальные и благотворительные акции.

В отчетный период городская Дума тесно взаимодействовала с администрацией городского округа Вичуга, Ивановской областной Думой, полицией, прокуратурой, общественными и ветеранскими организациями, общественным советом, предприятиями и учреждениями города.

В ноябре 2018 года сформирован и начал свою работу городской ученический совет второго созыва. Депутатам необходимо обратить внимание на вопросы молодежной политики, сотрудничать с молодыми депутатами, оказывать им методическую помощь.

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги деятельности городской Думы в 2018 году, хочу искренне поблагодарить всех вас, уважаемые депутаты, за совместную работу, поддержку и понимание! Надеюсь на дальнейшее сотрудничество.

Также хочу поблагодарить нашего депутата Ивановской областной Думы А.К. Бурова за взаимодействие и сотрудничество с городской Думой, за внимание к решению городских проблем, особенно в социальной сфере, выполнение наказов избирателей.

Выражаю слова благодарности главе города М.А. Баранову, городской администрации, руководителям и коллективам учреждений и предприятий, общественных организаций, нашим ветеранам и молодежи за конструктивное сотрудничество. Вместе нам удалось сделать многое: выполнить все социальные обязательства, продолжить работу по ремонту дорог, приведению в нормативное состояние улиц частного сектора, благоустройству города, созданию городской комфортной среды.

Наступивший 2019 год поставил перед нами новые задачи по социально-экономическому развитию города, на решении которых мы должны сконцентрировать совместные усилия в интересах жителей. В непростых экономических условиях наша главная задача – сохранить правильный подход в решении вопросов местного значения и умение расставить приоритеты в бюджетной политике.

Для выполнения взятых на себя обязательств совместно с городской администрацией нам необходимо усилить работу по исполнению в полном объеме доходной части бюджета, активизировать налоговую политику, своевременно проводить анализ собираемости налогов, работать с должниками.

Администрации города следует более рационально управлять муниципальным имуществом, земельными ресурсами, повысить ответственность руководителей муниципальных предприятий и учреждений бюджетной сферы за эффективное использование муниципального имущества.

Уважаемые депутаты! Современная экономическая и политическая ситуация требуют от нас новых инициатив и подходов, новых нормативных правовых актов, которые обеспечат дальнейшее развитие нашего города.

Президент России В.В. Путин в своем Послании Федеральному собранию 20 февраля 2019 года нацелил нас на решение вопросов социального и экономического развития. Мы обязаны приложить все усилия для того, чтобы стабильно работали промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения и жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, спорта, службы социальной защиты и занятости населения и другие сферы городского хозяйства Вичуги.

Нам необходимо максимально ответственно подходить к выполнению своих обязательств перед жителями, сосредоточиться на решении социально значимых проблем, на повышении авторитета городской Думы, росте и укреплении доверия между населением и депутатами.

Напомню, что в сентябре 2020 года состоятся выборы депутатов городской Думы городского округа Вичуга седьмого созыва. От того, какой фундамент мы заложим своей работой в этом году, будет зависеть, поддержат ли нас вичужане, окажут ли доверие представлять их интересы в местном парламенте.

(С полным текстом отчета можно ознакомиться на сайте городской Думы www.gorduma-vichuga37.ru в разделе «Председатель городской Думы» – «Отчеты»)